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務(wù)農(nóng)農(nóng)民實現(xiàn)“旱澇保收”

——我省86個產(chǎn)糧大縣開展了3項糧食作物全成本保險試點。

□記者通訊員何華亮

今年，河北省金融系統(tǒng)在全省86個產(chǎn)糧大縣啟動小麥、玉米、水稻全成本保險試點工作。這項農(nóng)業(yè)保險政策是在2021年30個產(chǎn)糧大縣冬小麥全成本試點基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型升級，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風險能力，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收。

在災害面前，農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)民的“定心丸”。隨著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的快速發(fā)展，農(nóng)民對風險保障的需求日益增加。為此，財政部牽頭研究制定了在13個產(chǎn)糧大省實施三大糧食作物全成本保險和種植收益保險擴大范圍、提高標準的政策。

讓廣大參保農(nóng)民實現(xiàn)“旱澇保收”

根據(jù)財政部門的文件，全成本保險的投保對象為小麥、玉米、水稻，保額涵蓋直接物化成本、土地成本、人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。種糧農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以投保，保單有效期至農(nóng)作物收獲時止。在這種保險中，如果暴雨、洪水、澇災、風災、雹災、凍害、干旱、地震、火災、泥石流、滑坡等自然災害和重大病蟲害給種糧農(nóng)民造成損失，保險公司將按照損失比例啟動理賠。

早在2021年6月，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于擴大三種糧食作物完全成本保險和種植收益保險實施范圍的通知》，河北被納入三種糧食作物完全成本保險試點范圍。

2021年10月，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局印發(fā)《河北省三大糧食作物全成本保險試點工作方案》。文件指出，在直接物化成本的基礎(chǔ)上，將土地成本和人工成本納入保險范圍，使小麥、玉米、水稻的保險范圍由原來的500元/畝、400元/畝、620元/畝提高到950元/畝、800元。截至今年7月31日，全省小麥總成本保險覆蓋面積2123.88萬畝，占總覆蓋面積的87.46%，風險金額200.9億元；全省玉米總成本保險覆蓋面積2664.46萬畝，占總覆蓋面積的74.08%，風險金額213.31億元；全省水稻總成本保險覆蓋面積30.11萬畝，占總覆蓋面積的40.82%，風險金額4.51億元。

2021年夏，雞澤縣11萬畝玉米因強降雨泄洪絕收。由于災害發(fā)生時處于苗期，按照投入的直接理化成本，保險公司高每畝只能賠償200元。新政策方案實施后，該縣受災玉米每畝補償標準由200元提高到400元，絕收補償標準由400元提高到800元。

付出不到十元，就能得到近千元。

根據(jù)《河北省三大糧食作物全成本保險試點工作方案》的要求，在小麥和玉米的保費中，農(nóng)民繳納不到10元就可以獲得近千元。

完全成本保險屬于政策性補貼農(nóng)業(yè)保險，是指由各級政府提供保費補貼的農(nóng)業(yè)保險。

三大糧食作物中，各級政府補貼的保費是多少？

《河北省三大糧食作物全成本保險試點工作方案》規(guī)定了河北各級保費負擔比例，其中小麥、玉米、水稻總成本保險費財政負擔45%，省級財政負擔35%，非直管縣負擔30%，市級財政負擔5%，農(nóng)民自行負擔20%。

財政對河北的補貼參照中西部地區(qū)和東北地區(qū)的補貼標準，河北省級財政補貼標準比財政部提出的標準高出10個百分點。

按照農(nóng)民自付保費20%的標準，三大糧食作物自付保費和災害保險金額如下:冬小麥低至每畝6.8元，高可獲950元保險賠付；每畝玉米低8.8元，高補償800元；每畝水稻低13.8元，高補償1500元。

把握政策，直達農(nóng)民。

為確保農(nóng)業(yè)保險服務(wù)直達農(nóng)戶，河北省財政廳引導保險機構(gòu)通過宣傳單、橫幅、村委會廣播等方式，廣泛解讀全額農(nóng)業(yè)保險試點政策。面對新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)保險工作的不利影響，督促保險機構(gòu)抓住農(nóng)忙季節(jié)，建立保險理賠快速通道，加強衛(wèi)星遙感、地理信息電子地圖、GPS等技術(shù)應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量和效率。

為確保保險賠付的準確性和及時性，各級財政部門指導承保機構(gòu)認真組織現(xiàn)場查勘，嚴格審核損失清單、查勘圖像、宣傳資料等。，嚴防通過虛假申領(lǐng)騙取補貼資金。同時，不斷優(yōu)化理賠流程，實行在線定損、在線定損、在線理賠，確保理賠協(xié)議達成后10日內(nèi)履行理賠義務(wù)。截至今年7月底，全省小麥、玉米受災128.2萬畝，保險機構(gòu)賠付4.83萬農(nóng)戶賠款7700萬元。

建立一套臺賬、三項機制，從源頭上防范虛假核保理賠數(shù)據(jù)、騙取補貼資金的行為。1套臺賬是指建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)信息臺賬，明確信息采集的主要內(nèi)容、來源和流程。目前，全省已有97個縣(市、區(qū))建立了耕地基礎(chǔ)信息臺賬，并動態(tài)更新。三個機制指的是建立一個核查機制。縣級財政部門收到保險機構(gòu)補貼資金申請后，與臺賬數(shù)據(jù)逐一比對核實；建立抽查機制，抽查保單數(shù)量不低于保費規(guī)模的10%，對養(yǎng)殖大戶和經(jīng)濟組織的所有保單進行現(xiàn)場審核；建立審計責任機制，完善相關(guān)部門聯(lián)合審計監(jiān)督和規(guī)范審計流程，責任落實到人，確保保費補貼資金規(guī)范有效使用。